Xây dựng chính quyền số

Mở link

Bài giảng: Chuyển đổi số Quốc gia

Chuyển đổi số Quốc gia: Nâng cao Năng lực cho Công chức, Viên chức

Bài giảng tương tác trong Kỷ nguyên số

Phần I: Yêu cầu Chiến lược: Tầm nhìn và Khuôn khổ cho một Việt Nam số

Module 1: Thấu hiểu Chiến lược Quốc gia về Chính phủ số (Giai đoạn 2021-2025, Tầm nhìn đến 2030)

Công cuộc chuyển đổi số tại Việt Nam được định hướng bởi một lộ trình chiến lược, rõ ràng, với văn bản cốt lõi là Quyết định số 942/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Văn bản này không chỉ là một kế hoạch hành động mà còn là một tuyên ngôn về sự thay đổi tư duy căn bản trong quản trị quốc gia.

Một trong những khái niệm nền tảng là sự khác biệt giữa Chính phủ điện tửTập trung vào việc tin học hóa các quy trình hành chính sẵn có, chuyển từ giấy tờ sang hình thức điện tử. Ví dụ: Nộp hồ sơ scan online thay vì bản giấy.Chính phủ sốLà việc tái cấu trúc toàn diện mô hình vận hành của chính phủ dựa trên dữ liệu và công nghệ số để tạo ra các dịch vụ mới, hiệu quả hơn, cá thể hóa hơn. Đây là sự thay đổi về tư duy và phương thức làm việc.. Chính phủ số, như tầm nhìn của Quyết định 942, là một bước tiến vượt bậc: đó là việc tái cấu trúc toàn bộ mô hình vận hành của chính phủ dựa trên dữ liệu và công nghệ số để cung cấp các dịch vụ công hoàn toàn mới, hiệu quả hơn, và mang tính cá thể hóa cao hơn.

Tầm nhìn đến năm 2030 của Việt Nam rất tham vọng: đưa quốc gia vào nhóm 30 nước dẫn đầu thế giới về chỉ số phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số theo xếp hạng của Liên Hợp Quốc (LHQ).

5 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025:

  • Cung cấp dịch vụ chất lượng: 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cung cấp dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 4. Tối thiểu 80% hồ sơ được xử lý hoàn toàn trực tuyến.
  • Huy động sự tham gia: 100% cơ quan nhà nước cấp bộ, tỉnh tham gia mở dữ liệu và cung cấp dữ liệu mở.
  • Vận hành tối ưu: 100% cán bộ, công chức, viên chức được gắn định danh số trong xử lý công việc.
  • Giải quyết vấn đề lớn: Tận dụng công nghệ số để giải quyết các thách thức lớn của quốc gia.
  • Thay đổi xếp hạng quốc gia: Việt Nam thuộc nhóm 50 về chỉ số tổng thể (EGDI), nhóm 50 về tham gia điện tử (EPI) và nhóm 50 về dữ liệu mở.

Để đánh giá tiến trình này, Chỉ số Phát triển Chính phủ điện tử (EGDI)E-Government Development Index (EGDI) là chỉ số do Liên Hợp Quốc công bố, đo lường mức độ sẵn sàng và năng lực của các quốc gia trong việc sử dụng CNTT để cung cấp dịch vụ công. Gồm 3 chỉ số con: Dịch vụ trực tuyến (OSI), Hạ tầng viễn thông (TII), và Vốn nhân lực (HCI). của LHQ là một thước đo quan trọng.

Biểu đồ: Hiệu suất Chỉ số EGDI của Việt Nam (2020-2024)

Bảng 1.1: Hiệu suất Chỉ số Phát triển Chính phủ điện tử (EGDI) của Việt Nam (2020-2024)

NămXếp hạngĐiểm Tổng thểĐiểm OSIĐiểm HCIĐiểm TIITB Toàn cầu
2020860.66670.65290.69030.65700.5988
2022860.67870.70810.69030.63770.6102
202471 (↑15)0.77090.81940.76190.73130.6382

Module 2: Kế hoạch hành động 2024: Từ Chiến lược đến Thực thi

Chủ đề của năm 2024: “Phát triển kinh tế số với 04 trụ cột: công nghiệp công nghệ thông tin, số hóa các ngành kinh tế, quản trị số, dữ liệu số – Động lực quan trọng cho phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững”.

Một số chỉ tiêu (KPIs) năm 2024:

  • Kinh tế số: Phát triển 48.000 doanh nghiệp công nghệ số. 60% doanh nghiệp tại KCN, KCX ứng dụng nền tảng số.
  • Dịch vụ công: 40% người dân trưởng thành sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Hoàn thành triển khai 53 dịch vụ công thiết yếu.
  • Hạ tầng số: Xóa các vùng lõm sóng di động tại 100% các thôn, bản đã có điện lưới quốc gia.
  • Thể chế: 100% các bộ, ngành, địa phương sử dụng Nền tảng hỗ trợ quản lý bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ.

Bài tập tình huống 1: Lập kế hoạch Chuyển đổi số cấp Sở

Bối cảnh: Bạn là Ban lãnh đạo của một Sở ngành giả định (ví dụ: Sở Y tế) tại một tỉnh có thứ hạng DTI trung bình.

Nhiệm vụ: Dựa trên Quyết định 58 và 942, hãy xây dựng dự thảo kế hoạch hành động chuyển đổi số cho Sở của mình trong năm tới.

Phần II: Các Trụ cột Nền tảng của Chuyển đổi số

Module 3: Nền tảng pháp lý: Định danh điện tử và Quản trị dữ liệu

Nghị định 59/2022/NĐ-CP về định danh và xác thực điện tử là văn bản xương sống, tạo ra “giấy tờ tùy thân kỹ thuật số”. Ứng dụng VNeIDLà ứng dụng trên thiết bị di động do Bộ Công an phát triển, quản lý tài khoản định danh điện tử của công dân, tích hợp các giấy tờ cá nhân như CCCD, giấy phép lái xe, BHYT… là công cụ để quản lý tài khoản này.

Điểm quan trọng nhất là giá trị pháp lý của tài khoản định danh điện tử mức độ 2, có giá trị tương đương với việc xuất trình thẻ Căn cước công dân vật lý và các giấy tờ khác đã được tích hợp.

Song song, Luật Dữ liệuLuật Dữ liệu (dự kiến) sẽ tạo hành lang pháp lý thống nhất để quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu, giải quyết vấn đề “cát cứ dữ liệu” và coi dữ liệu là tài nguyên quốc gia. sẽ tạo hành lang pháp lý để dữ liệu thực sự trở thành một nguồn tài nguyên được lưu thông thông suốt.

Module 4: Dữ liệu là tài sản chiến lược và Thách thức “Cát cứ dữ liệu”

Trong chính phủ số, dữ liệu là tài sản chiến lược quốc gia. Tuy nhiên, tiềm năng này đang bị cản trở bởi tình trạng “cát cứ dữ liệu”Hay “data silos”, là hiện tượng dữ liệu bị cô lập, phân mảnh trong các hệ thống riêng rẽ của từng bộ, ngành, địa phương, không thể kết nối và chia sẻ với nhau. Đây là một trong những điểm nghẽn lớn nhất của chuyển đổi số..

Thực tế “cát cứ”

Quy trình đăng ký khai sinh:

  • Nhận Giấy chứng sinh (giấy) ở bệnh viện.
  • Mang đến UBND xã để nhập dữ liệu -> nhận Giấy khai sinh (giấy).
  • Mang Giấy khai sinh đến Công an -> đăng ký thường trú.
  • Mang Giấy khai sinh đến BHXH -> cấp thẻ BHYT.

Hậu quả: Dữ liệu bị nhập lại nhiều lần, lãng phí thời gian, công sức.

Lý tưởng “kết nối”

Quy trình đăng ký khai sinh:

  • Bệnh viện nhập thông tin sinh một lần duy nhất.
  • Dữ liệu được tự động chia sẻ qua NDXPNational Data Exchange Platform – Nền tảng Tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia, đóng vai trò là “cao tốc số” để các hệ thống thông tin của cơ quan nhà nước kết nối và chia sẻ dữ liệu an toàn..
  • Hệ thống tự động khởi tạo Giấy khai sinh điện tử, cập nhật thường trú, cấp thẻ BHYT.
  • Phụ huynh nhận kết quả qua VNeID.

Lợi ích: Dữ liệu nhập một lần, chảy suốt, thuận tiện, minh bạch.

Module 5: Vốn con người: Yếu tố quyết định thành công

Công nghệ là phương tiện, chiến lược là bản đồ, nhưng con người mới là yếu tố quyết định sự thành bại. Việt Nam đang đối mặt với “khoảng trống kỹ năng” và thiếu hụt nhân lực số chất lượng cao.

Bài tập tương tác: Tự đánh giá Năng lực số cá nhân

Hãy tự đánh giá mức độ đồng ý của bạn với các nhận định sau theo thang điểm từ 1 (Hoàn toàn không đồng ý) đến 5 (Hoàn toàn đồng ý).

Năng lực thông tin: “Tôi có thể sử dụng hiệu quả các công cụ tìm kiếm để tra cứu văn bản quy phạm pháp luật…”

Năng lực giao tiếp: “Tôi tự tin tổ chức và tham gia các cuộc họp trực tuyến qua Zalo, Teams hoặc Zoom.”

Năng lực an toàn: “Tôi biết cách nhận diện một email lừa đảo (phishing)…”

Năng lực giải quyết vấn đề: “Tôi có thể sử dụng Excel để sắp xếp, thống kê và phân tích dữ liệu công việc.”

Phần III: Thực thi, Đo lường và Vượt qua Thách thức

Module 6: Đo lường hiệu quả bằng Chỉ số Chuyển đổi số (DTI)

Chỉ số Chuyển đổi số (DTI)Digital Transformation Index (DTI) do Bộ Thông tin và Truyền thông công bố hàng năm, là công cụ đo lường, chẩn đoán, xếp hạng mức độ chuyển đổi số của các bộ, ngành, địa phương. là “tấm thẻ báo cáo” về hiệu quả chuyển đổi số. Cấu trúc DTI cấp tỉnh gồm 3 trụ cột: Chính quyền số (40%), Kinh tế số (30%), và Xã hội số (30%).

Biểu đồ: Xếp hạng DTI 2023 – Một số tỉnh/thành phố nổi bật

Bài tập tình huống 2: Cải thiện Chỉ số DTI của một tỉnh

Bối cảnh: Nhóm bạn là Tổ công tác Chuyển đổi số của một tỉnh xếp hạng 40 DTI, điểm yếu là trụ cột “Xã hội số”.

Nhiệm vụ: Thảo luận nhóm để phân tích nguyên nhân và đề xuất 3 sáng kiến cải thiện.

Module 7: An ninh mạng: Lá chắn của Chính phủ số

Khi mọi hoạt động lên môi trường số, an ninh mạng trở thành vấn đề an ninh quốc gia. Mỗi công chức phải trở thành một “bức tường lửa người”Human firewall. Khái niệm chỉ vai trò của mỗi cá nhân trong việc phòng chống các mối đe dọa an ninh mạng. Ý thức và hành vi cảnh giác của người dùng là tuyến phòng thủ đầu tiên và quan trọng nhất..

Các hình thức tấn công chính:

  • Tấn công có chủ đích (APT)Advanced Persistent Threat. Là hình thức tấn công tinh vi, có tổ chức, kéo dài, nhằm vào các mục tiêu giá trị cao (cơ quan chính phủ, tập đoàn lớn) để đánh cắp dữ liệu nhạy cảm.
  • Mã độc tống tiền (Ransomware)Loại mã độc xâm nhập, mã hóa toàn bộ dữ liệu của nạn nhân và đòi tiền chuộc để giải mã. Gây thiệt hại kinh tế và gián đoạn hoạt động nghiêm trọng.
  • Tấn công lừa đảo (Phishing)Hình thức lừa đảo qua email, tin nhắn giả mạo các tổ chức uy tín để lừa người dùng tiết lộ thông tin nhạy cảm (mật khẩu, tài khoản ngân hàng) hoặc nhấp vào link độc hại.

Bài tập tương tác: Phân tích một cuộc tấn công Phishing

Bạn nhận được một email. Hãy di chuột qua các vùng được đánh dấu đỏ để xem phân tích các dấu hiệu đáng ngờ.

From: vanphongchinhphu.gov@gmail.com

To: ban@coquan.gov.vn

Subject: THÔNG BÁO KHẨN: Cập nhật thông tin tài khoản công vụ của bạn

Kính gửi Đồng chí,

Hệ thống của chúng tôi phát hiện hoạt động bất thường trên tài khoản của bạn. Để đảm bảo an toàn, vui lòng xác thực lại mật khẩu ngay lập tức.

Hãy nhấp vào đường link sau: http://hethong-chinhphu.vn/cap-nhat

Nếu không xác thực trong 24 giờ, tài khoản của bạn sẽ bị khóa vĩnh viễn.

Trân trọng,
Bộ phận Kỹ thuật

(Lưu ý: Email này có thể chứa các lỗi sai không chuyên nghiệp)

Hành động đúng:
  • KHÔNG nhấp vào bất kỳ đường link nào.
  • Chuyển tiếp email này đến bộ phận an toàn thông tin của cơ quan.
  • Xóa email khỏi hộp thư.

Module 8: Thu hẹp khoảng cách số để chuyển đổi số toàn diện

Nguyên tắc “không để ai bị bỏ lại phía sau” được cụ thể hóa bằng nỗ lực thu hẹp khoảng cách số (digital divide)Sự bất bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng và hưởng lợi từ công nghệ thông tin. Biểu hiện qua chênh lệch về hạ tầng, kỹ năng, mức độ sử dụng giữa thành thị-nông thôn, các nhóm thu nhập, thế hệ…. Đây là vấn đề đa chiều, bao gồm: khả năng tiếp cận, kỹ năng, và mức độ sử dụng.

Diễn đàn thảo luận: Thiết kế một dịch vụ công bao trùm

Chủ đề: “Giả sử bạn đang phụ trách việc tái thiết kế quy trình đăng ký nhận trợ cấp xã hội trực tuyến. Bạn sẽ bổ sung những tính năng cụ thể nào để đảm bảo một người cao tuổi ở vùng nông thôn, kỹ năng số hạn chế vẫn có thể sử dụng được?”

Phần IV: Kinh nghiệm Quốc tế và Hướng đi Tương lai

Module 9: Học hỏi từ các quốc gia tiên phong: Estonia và Singapore

🇪🇪 Mô hình Estonia: Tin cậy phi tập trung

  • Nguyên tắc “Once-Only”: Cung cấp thông tin cho nhà nước 1 lần duy nhất.
  • Nền tảng X-Road: “Cao tốc số” cho phép các CSDL của công và tư “nói chuyện” với nhau an toàn, giải quyết “cát cứ dữ liệu”.
  • Thẻ e-ID: Chìa khóa cho 99% dịch vụ công.
  • e-Residency: Cho phép doanh nhân toàn cầu trở thành cư dân điện tử của Estonia.

🇸🇬 Mô hình Singapore: Dịch vụ tích hợp

  • Sáng kiến “Smart Nation”: Tận dụng công nghệ để cải thiện cuộc sống.
  • Nền tảng SingPass: 1 tài khoản định danh số duy nhất cho cả dịch vụ công và tư.
  • Dịch vụ chủ động: Chính phủ phân tích dữ liệu để dự đoán nhu cầu và cung cấp dịch vụ chủ động cho người dân.

Module 10: Kết luận: Vai trò của Công chức trong việc định hình tương lai số

Công cuộc chuyển đổi sang một chính phủ số không phải là một dự án công nghệ, mà là một nỗ lực của con người. Cần có sự chuyển đổi trong tư duy của mỗi công chức, từ thái độ tuân thủ bị động sang tư duy “ưu tiên kỹ thuật số” (digital-first)Là tư duy và phương pháp tiếp cận trong đó các kênh và giải pháp kỹ thuật số được ưu tiên hàng đầu khi thiết kế, phát triển quy trình và dịch vụ mới. Thay vì hỏi “Cần mẫu giấy nào?”, câu hỏi sẽ là “Có thể giải quyết việc này bằng công cụ số nào?”. chủ động.

5 Bước hành động cho mỗi công chức:

  1. Trở thành một đại sứ VNeID: Chủ động sử dụng và quảng bá.
  2. Thực hành “vệ sinh số” hàng ngày: Coi mọi email là nguy cơ, dùng mật khẩu mạnh.
  3. Thách thức các “boong-ke” dữ liệu: Chủ động hỏi về việc chia sẻ dữ liệu thay vì yêu cầu thêm giấy tờ.
  4. Cam kết học tập suốt đời: Chủ động tìm kiếm cơ hội đào tạo.
  5. Tư duy như một công dân: Luôn đặt mình vào vị trí người dùng cuối khi thiết kế dịch vụ số.

Sự thành công của chiến lược chuyển đổi số nằm trong tâm trí, bàn tay và hành động hàng ngày của chính các bạn!

© 2025 – Bài giảng tương tác về Chuyển đổi số Quốc gia.

Được tạo ra để phục vụ mục đích học tập và nâng cao năng lực.